仅凭证书就能失掉不菲的报酬，证书需求催生考据和“挂证”热——
“干活的没证，有证的不干活”乱象如何破解？
阅读揭示
持证人不介入挂靠单位的任务，却能失掉不菲的报酬和利益，工程树立畛域“挂证”乱象时有出现，不少中介踊跃为求证方和持证人“牵线搭桥”。“挂证”行为的存在造成工程名目中出现物证分别的现象，给工程名目品质埋下隐患。
“一级房建证，贵州、湖北的单位，挂靠3个月，5000～6000元；浙江的单位，挂靠一年，1.7万～1.8万元，上全年社保”“证书挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到一位中介发来的上述消息。张先生说，自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后，隔三岔五就有中介私信征询其能否情愿将证书挂靠进来。
证书挂靠，是指将团体的职业资历证书，挂到非供职单位名下，持证人往常不介入挂靠单位的任务，却能失掉必定的报酬或其余利益。不菲的报酬和利益，在必定水平上诱导了某些非从业者为了“挂证”而考据。“挂证”行为的存在也会造成工程名目中出现物证分别的现象，干活的没有证，有证的不干活，给工程名目品质埋下重大隐患。
为进一步打击“挂证”乱象，日前住房城乡树立部、人力资源社会保证部颁布通知示意，选择展动工程树立畛域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项控制。但记者采访了解到，“挂证”乱象仍存在，不少中介踊跃为求证方和持证人“牵线搭桥”。
证书需求催生考据和“挂证”热
与张先生咨询的中介，自称是北京通州一家科技开发有限公司的人员，其展现的营业执照显示，该公司运营范围包含修建劳务分包、施工总承包等。该中介引见，公司在北京展开“挂证”类业务已有10余年。
据多位中介引见，企业寻求证书挂靠的用途包含招标、资质查看、资质保养和新办等，挂靠期间长则一年，短则两三个月，费用在几千至两三万元不等。
在某大型修建公司二级单位任务的李杭行曾介入过多个名目的控制，据其泄漏，公投类名目普通都会要求招标单位有若干名一级建造师，总承包名目的名目经理必需有该证书，有些大名目对总工也有要求，往常保养公司资质也须要必定数量的不同证书。
记者查问发现，以修建工程施工总承包资质为例，三级资质的条件就包含：修建工程、机电工程专业注册建造师算计不少于5人，其中修建工程专业注册建造师不少于4人，修建工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业完全等。特级、一级、二级资质对相关证书持有人数要求更高。
证书需求催生了考据和“挂证”热，其中不乏一些跨行业者、自在职业者、退休人员等。
湖南的徐俐俐陆续考下了修建中级工程师、土建监理工程师证、土建一级造价师证、修建一、二级建造师证等。谈及考据要素，她直言：“多考据就是想看哪个证多少钱高就挂靠哪个。”
“惟一社保”能否遏制“挂证”乱象
据了解，经常出现的“挂证”方式有两种，一是委托派遣，即中介机构与持证人签订“委托协定”后，为其提供“聘用企业”；一是持证人与企业间接签订用证协定，企业为其支付挂靠费，并为持证人交纳五险，伪造休息相关等。
为确保注册单位与实践任务单位分歧，防止“挂证”等违法违规行为，工程树立畛域要求社保与证书挂钩。记者了解到，在目前的市场上，常年“挂证”确实通常伴有“惟一社保”的要求，即要求“挂证”者的社保跟着证书走，由挂靠单位代交。然而，短期“挂证”多不触及社保转移疑问。
要求注册单位与社保交纳、住房公积金缴存单位分歧，确实能在必定水平上遏制“挂证”乱象，然而记者从几名中介处了解到，该要求仍不可根绝“挂证”乱象的存在。“只需不是国企和事业单位人员，社保与证书注册单位不分歧也可以挂靠，由于无关部门只重点查这些人员的‘挂证’疑问”。一位中介如是说。
从事修建劳务分包的张伟向记者泄漏，还有一种“挂证”状况是工程修建畛域的一些从业者转行或换任务时，将证书和人事相关留在公司，公司每月为其发放基本工资和交纳社保，但其从不到该公司下班，只在公司须要时配合证书经常使用。这种较为隐蔽的挂证方式，也是查处的难点之一。
针对“挂证”乱象的危害，中国休息相关学院安保工程学院副院长、传授任国友剖析指出，“挂证”行为自身违犯了修建法、招标招标法、注册建造师控制规则等法律法规，一旦被查出，持证人或者因此面临法律制裁。假设挂靠的工程名目出现疑问，如品质、安保等意外，持证人作为名义上的名目担任人或技术人员，或者会被清查法律责任，甚至承当刑事责任。依据相关法律法规，持证人还或者因介入挂靠行为而被吊销职业资历证。
应处罚树立多元化的人才评估体系
任国友示意，“挂证”行为往往触及的行业部门多、畛域多，部门之间存在消息孤岛，不可有效共享消息，造成发现和查处证书挂靠违法行为都存在必定难度。
不过，多名受访者示意，近两年随着市场出现变动，以及相关部门严查“挂证”乱象，挂靠费用不复从前丰富。徐俐俐遇到的状况也证明了这一点，由于目前“行情不好”，她只将一级监理工程师和一级造价师证挂到了江西的一家单位，一年费用两万多元，“要是在前几年，必需不止这个价”。
任国友以为，要从基本上控制“挂证”乱象，须要多管齐下。首先，从控制部门角度看，一是增强顶层布局并逐渐完善各类职业资历证书注册、经常使用和控制相关的法律法规，提高违法老本；二是进一步增强智慧监管系统树立，对“挂证”行为启动全方位、多角度的监控；三是提降职业资历认证体系，处罚树立多元化的人才评估体系，让人才任用不只依赖证书，更器重实践才干和任务业绩。
从企业层面看，任国友倡导，企业树立完善的外部控制制度和资历审查制度，防止挂靠行为的出现。同时，树立完善的外部监视机制，增强企业外部造就与引进人才机制，降落对外部证书的依赖。此外，持证人也要增强自律，作为专业技术人员，应据守职业品德底线，拒绝介入任何方式的“挂证”行为，关于发现的“挂证”行为或线索，应主意向相关部门投诉，为控制任务提供有力允许。（记者陶稳 文中局部受访者为化名）